要做好统筹布局和顶层设计，健全技术创新的市场导向机制，增强要素保障能力，同时让企业树立自主创新意识，加快补齐短板，多措并举推动我国高端装备制造业高质量发展。

今年4月份以来，受国际地缘政治复杂演变、国内新冠肺炎疫情起伏反复等超预期变化影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新挑战。在影响经济发展的诸多因素中，制造业作为国家经济命脉所系，乃立国之本、强国之基，其中，高端装备制造业的发展水平决定着整个产业链的综合竞争力，尤其值得关注。如何客观理性认识我国高端装备制造业的发展现状，对于应对当前挑战、破解难题，具有重要意义。

高端装备制造业是制造业中具有高技术水平、高附加值和强竞争力的支柱产业，被誉为“工业经济的心脏”。数据显示，当前我国高端装备制造业市场规模在2000亿元至3000亿元之间，累计投资约3万亿元，预计未来5年至10年将继续保持快速发展的状态。不过也要清醒看到，虽然我国高端装备制造业的发展规模和产能已居全球领先地位，但也存在明显的短板弱项，部分领域关键核心技术“卡脖子”问题比较突出。产业中不少高端技术和核心技术掌握在外资手中，严重制约了发展。比如，作为高端装备制造的代表，我国的高端数控机床产业高度依赖进口，尽管我国不断加大对高端数控机床的研发投入，但国产机床精度和使用寿命与国际同类水平仍存在一定距离。

要推动我国高端装备制造业高质量发展，就要加快技术创新，突破发展瓶颈。具体而言，要充分发挥我国的制度优势，完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，坚持自立自强、守正创新，走出高质量发展之路。

一方面，政府要强化国家引领作用，做好统筹布局和顶层设计，在制度优化、政策导向、技术创新体系构建等方面，发挥新型举国体制的制度优势。应加大对高端装备制造业技术创新的政策支持和资金保障力度，充分释放政策红利，如通过减税降费、财政补贴、融资支持等，提高企业技术创新的积极性。大力支持企业与科研机构联合开展核心技术攻关，构建以企业为主体，产学研等多方联动、深度融合的高端装备制造业技术创新体系，疏通产业链堵点，解决技术攻关难、自主创新能力低等痛点难点，提升技术创新能力。

另一方面，要健全技术创新的市场导向机制，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能，充分发挥我国超大规模市场优势。市场对技术研发方向、路线选择、要素价格及各类创新要素配置有着导向作用，并且能够促进技术与应用的深度融合，拉动或者倒逼高端装备制造业实现关键核心技术、前沿引领技术的创新突破。建立统一开放、竞争有序的市场体系，营造公平竞争的市场环境，完善现代化市场监管制度，强化市场导向，进一步激发技术创新发展活力。

与此同时，企业要树立自主创新意识，主动积极摸排关键零部件、先进工艺、核心技术的对外依赖情况，加快补齐短板。坚持自主创新与开放合作相结合，强化原始创新、集成创新，着力突破关键技术、核心技术，有效破解“卡脖子”技术难题。应加大基础研究投入力度，优化专项布局，聚焦基础研究与前沿探索，增强技术研发能力，提升关键技术原始创新水平，实现基础研究和前沿技术领域的突破。开展关键核心技术产业化应用研究，加强技术创新成果转化应用，通过在重点领域进行规模化推广，全方位推进高端装备制造业高质量发展。

（作者系同济大学经济与管理学院特聘教授）

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