以“建设包容、普惠、有韧性的数字世界——携手构建网络空间命运共同体”为主题的2023年世界互联网大会乌镇峰会11月8日开幕，国家主席习近平向峰会开幕式发表视频致辞。

作为世界互联网大会乌镇峰会重要论坛之一，11月9日上午，由国家互联网信息办公室国际局联络组织、伏羲智库主办、同济大学和浙江大学协办的“网络空间国际规则：实践与探索”分论坛举行。同济大学党委副书记吴广明致欢迎辞。同济大学政治与国际关系学院院长门洪华应邀主持论坛第二议题，同济大学网络空间国际治理研究基地代表参会。

开幕式上，国家互联网信息办公室总工程师孙蔚敏致辞，国家互联网信息办公室国际合作局副局长周先锋主持开幕式。论坛邀请了清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国教授，红十字国际委员会主席中国事务个人特使、红十字国际委员会东亚地区代表处主任史德林，美国信息产业机构总裁缪万德，美国白宫前网络安全事务助理梅丽莎·海瑟薇，上海社会科学院新闻研究所副所长戴丽娜，北京航天航空大学教授吴文峻，荷兰政府网络安全顾问罗杰·克里默斯，瑞士苏黎世大学荣誉退休教授罗尔夫·韦伯，武汉大学法学院副院长、网络治理研究院院长黄志雄，联合国科学和技术发展委员会主席彼得·梅杰，中国社科院世界经济与政治研究所、国家全球战略智库研究员郎平，美国东西方研究所前总裁布鲁斯·迈康纳，中国现代国际关系研究院前副院长张力等30余位专家学者、国际组织成员以线上、线下形式参加论坛，部分国家驻华使馆代表列席论坛，与会嘉宾围绕“数据治理国际规则构建的机制与路径”“全球人工智能治理的挑战与实践”“构建网络空间国际治理新秩序”等议题展开深入讨论。

孙蔚敏表示，当今世界网络空间全球治理都面临新挑战，存在规则不健全、治理不均衡、秩序不合理的问题。长期以来，我国积极参与多边多方治理，搭建了互联网大会国际组织平台，为推动建立多边、民主、透明的国际互联网体系作出了重要贡献。今年恰逢世界互联网大会乌镇峰会十年之约，网络空间国际治理规则论坛也成功举办了7届，今天我们讨论的数据治理、国际规则、人工智能治理等问题都为国际社会高度关注。我们愿同世界各国一道推动建立双边多边对话结合机制，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体。

吴广明表示，当前，网络空间国际治理应利用好既有机制，从分歧较低的合作议题入手，管控好风险，循序渐进推进治理取得突破。主要大国应充分发挥好负责任作用，求同存异，利用好多边与多方机制合力，推动网络安全企业、行业协会、专家学者等联合探索新合作模式，以管控网络空间冲突风险为底线，建立政策和技术合作机制、监督和核查机制。同济大学网络空间国际治理基地将搭建各界沟通的桥梁，在理论研究、人才培养、治理创新、社会服务和对外交流方面为大家提供平台和空间。

围绕议题一“数据治理国际规则构建的机制与路径”，与会专家认为，数据跨境流动、数据合作、数据安全等方面的规则构建，已经制约了数据领域的经济交流与合作，也阻碍了全球数字经济的可持续发展。建议加快推进数据跨境的安全评估，不断完善数据安全保护制度，形成国家主体责任和技术监管相融合的跨境数据治理体系。

门洪华应邀主持论坛议题二“全球人工智能治理的挑战与实践”。他表示，我们正在进入一个人工智能引领前行的时代，全球主要大国在人工智能领域的技术竞争及其带来的挑战，引起广泛关注。应高度重视人工智能的“双刃剑效应”，凝聚各方共识，依法推进人工智能治理领域的国际合作。专家们表达了对人工智能非常审慎的态度和非常积极的发展前景，表示通用人工智能的时代大幕已经开启，应该认识到人工智能技术、网络、用户、风险均是全球性的，但治理却是有国界的、碎片化的、切块式的，世界主要大国都已经认识到并高度关注人工智能的风险问题，需要全人类特别关注，改变分列式治理的全球困局。

在议题三“构建网络空间国际治理新秩序”环节，论坛发布了“网络主权：理论与实践（4.0版）”系列文件，对新一轮科技革命和地缘政治变革叠加影响下的网络主权内涵与外延的持续拓展进行了梳理探讨，增加了“新形势下网络主权的突出挑战”等内容，还邀请多国专家参与撰写“部分国家关于网络主权的主要实践”，提出了以“理念认同、制度构建、合作行动”为前提，基于网络主权应建立更具包容性的国际协作框架，携手构建网络空间命运共同体，达到了广泛共识。