如何将2010年上海世博会办成一届最成功、最精彩、最难忘的世博会？同济大学叶明海教授建议：应通过对历届世博会的运营管理机制和国内外类似大型活动运营管理机制的比较、分析研究，并结合中国国情，上海城市的特点，建立一套适合2010年上海世博会运营管理机制。
　　对于上海世博会的运营管理机制，叶明海教授提出了四个框架概念，就是体制框架、产权框架、组织框架和信息框架。
　　就体制与组织框架而言，叶教授认为世博会是一种特大型的活动项目，是一项系统工程，其规模足以影响整个国家、地区甚至世界的经济，并在全球媒体中引起强烈反响。这种活动的组织、管理运营需要庞大的社会体系的支持。从政府的政治制度、法律到财政，从社会各工商企业到普通的市民志愿者，都可成为促进活动成功的重要力量。虽然各国经 济体制不同，但都采用了适合自己的运作模式，我们也应结合我国社会主义市场经济的特点，及其他国家的经验，制定出符合我国国情和上海市实际情况的管理运作机制。
　　为此叶教授设计了两套运营管理机制的方案。其一，采用政府委托经营管理。即由政府委托由政府相关行政官员和国内外学术界专家、商界企业家和会展业专业人士等组成的决策咨询管理委员会。并由该委员会指导分阶段和专业进行委托专业公司经营。不转移世博会建设资产的所有权，在整个运营活动的过程中，分别转移世博会场馆及世博村项目建设管理权、博览会的会议展览经营权、博览会的资产运作与管理权及媒体广告代理权等。委托经营通过多轮竞标的形式将主办权转移出去，竞争者对政府提出的利润分成和投资计划提出建议，中标者赢得世界博览会的某项管理权利，承担提供服务的义务，并对整个运营过程负责。其二，政府指导支持加特许会展市场运作。由政府成立的指导委员会和聘请国内外资深专业人士组成的顾问团联合筹办组成筹备委员会，并由筹备委员会指定世博会联合运营机构，设立2010上海世博会基金组织，用以进行筹措资金和运营资金管理；成立监督委员会以监督世博会联合运营机构的工作。
　　叶教授提出的产权框架，是基于世博会是一项投资大、建设周期长、组织运作结构庞大，关系到社会各界和人民群众的大型投资项目。其管理与运作都有很大的难度，有着很大的投资风险。国家(国有资本)作为投资主体的重要一方，在整个产权框架中应占有主要地位，在重大问题上应具有决策权。然而，为了实现投资主体多元化，我们又应鼓励国 外优质资本、国内民营资本进入产权框架，从而达到提高效率、分担风险的目的。国有资本从主要大型规划建设项目参与的产权结构中来。政府可以以财政拨款的形式对世博会进行直接投资，这部分投资占主导地位。为了使投资主体多元化，从而实现资本的高效率，国家应鼓励民营资本投资世博会。考虑到民营资本的实力，其在项目产权框架中占有不可能很高的一定比例。吸引海外优质资本投入世博会，也是项目融资的一种方式，国外资本的进入往往与盈利性相结合，因此，在得到确切盈利性评估前，国外资本不可能贸然进入。
　　对于信息框架，叶教授认为，应建立一个世博会运营管理信息系统，并建立整个世博会的信息平台，力争把2 010上海世博会办成一个e化世博会。他说，先进的运营管理信息系统可以提高整个世博会运营管理操作的效率和准确性，并可以及时处理与反馈管理过程中的突发事件。因此构造先进的管理信息平台是相当重要的。其主要功能系统有：计划系统、财务管理系统、预测系统、供应系统、库存系统、物流运作系统等等。
　　叶教授还认为，框架还应包括会展场馆建设与管理、会展本身组织与管理、会展服务管理和会展人才培训构成的管理模式框架。总之，上海世博会运营管理机制应在国家监督、指导与上海市政府的领导和控制下，享有国家政策支持和特许经营权，以“政府统筹加市场化运作”为原则，由多元投资主体构成。同时要按照世博会的前期筹办、举办期间， 结束后续发展三个时间跨度运作，并且实现产权清晰、权责明确和管理科学的，能确保世博会成功举办的全过程集成化、信息化的运营管理机制。前期筹办，应成立世博集团公司和世博专家决策顾问委员会，在统一指导、统一管理下进行市场化运作；办会期间，在共同的信息平台上，实行分块专业管理，确保世博会成功举办；世博会结束后续发展，延伸资源，部分保留，不断开发新的项目，充分发挥市场化运作的作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（稿件来源 建筑时报）